市场准入迭代升级 政策红利引企入穗

中国消费者报报道（朱松艺记者黄劼） 首都科技发展战略研究院联合企查查大数据研究院近日发布的《中国“抢企大战”城市地域全景报告》披露，2018年以来广州企业迁入量居城市榜单第一。聚焦迁入量，记者6月9日从广州市市场监管局获得一组权威数据：2018年至2023年第一季度，广州迁入企业11457户，涉及注册资本1654.68亿元。广州是怎么做到的？

走深商事制度改革

企业迁移，不仅是一种经济形态，更是城市影响力、向心力的体现。“企业之所以迁移到另一个区域，看中的不仅有交通、资源等因素，更注重的是营商环境够不够理想这一个基础条件。”广州市市场监管局有关负责人表示，良好的营商环境可以为企业扩展壮大提供更为便利的条件。

(资料图片仅供参考)

据介绍，广州从2014年全面实施商事制度改革以来，始终以适应营商环境改革要求、满足经营主体需求为牵引，用绣花功夫推动商事制度改革走深走实、出新出彩。

数据显示，2018年至2023年第一季度，广州市迁入企业主要集中在批发和零售业，建筑业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业5大行业，共迁入10649户，占迁入总量的92.95%。2023年1—5月，广州市新登记经营主体有21.15万户，同比增长19.80%；截至5月底，全市实有经营主体有325.04万户，同比增长5.05%。这些数据与广州的商事制度改革不断进阶升级密不可分。

如何持续放大营商环境的叠加效应？近年来，广州市市场监管局立足职能，以企业需求为导向优化业务流程，从“简政放权”到以“激发活力”为导向，实施市场准入“极简审批”，持续打造高效、便利、透明的营商环境，以良好市场环境为各类资本发展释放出更大空间。

优化市场准入环境

在广州，对标世界银行营商规则，更大力度优化市场准入环境，企业的获得感和满意度明显增加。

2022年，北京赛惟咨询公司把公司主要业务从北京迁到广州，落户荔湾。“当时公司正处于转型升级关键阶段，选择搬到广州，我们看中的不仅仅是广州的资源环境、产业基础，营商环境的政策红利更是让我们心动的方面。”该公司吴总经理如是说。经营主体的感受，是对广州深化“放管服”改革、优化营商环境的认可。

企业迁入，亦有区域集聚效应。2018年至2023年第一季度，广州迁入企业较为集中在天河区、白云区、黄埔区、番禺区和南沙区。5个区迁入企业达8830户，占迁入总量77.07%。

创新营商环境制度

从制度层面来看，广州强化营商环境制度创新和技术赋能，为各类商事主体提供更高标准、更高效率、更高质量的市场准入服务。

据广州市市场监管局有关负责人介绍，2022年以来，他们相继推出开办企业全链条一网通办、30项涉企事项试行“一照通行”证照智能联办和“穗港通”“穗澳通”商事登记，以及深化简易注销登记改革、歇业备案服务等措施，持续优化营商环境，不断激发经营主体活力。

以开办企业为例，广州市市场监管局从2017年起就重点突破“办照难”、体验不佳等问题，率先将企业名称核准制改为自主申报制，有效解决企业起名难问题，积极实施住所（经营场所）自主申报＋“负面清单”管理整体释放场地资源，实行经营范围标准化申报，有效支持新业态、新行业发展，同时“人工智能+机器人”全程电子化商事登记模式实现智能“秒批”，使“手机刷脸即可完成签名，动动手指就可自助打照”成为现实，从申请到领照全程机器人受理、审核、打照，办照最快仅需10分钟。

在此基础上，广州市市场监管局以经营主体的获得感为准绳，聚焦国家营商环境创新试点城市建设，积极推进开办企业“跨省通办”“证照联办”，持续推进市场准入准营退出便利化，优化公平竞争市场环境。

同时，立足市场监管职能研究制定促进经济高质量发展若干措施，推动食品、药品、化妆品、医疗器械、广告、检验检测等产业高质量发展。

《2022年广州营商环境白皮书》显示，广州开办企业指标连续2年在国家营商环境评价中排名位居前列，获评全国标杆，并连续3年在广东省营商环境评价中排名第一。

随着市场准入模式的不断迭代更新，一个为各类商事主体提供高标准、高效率、高质量的市场准入服务的“广州样本”正在绘就。